在11日召開的2017年全國群眾體育工作電視電話會議上，國家體育總局局長茍仲文表示，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是建設體育強國的關鍵時期。體育戰線要全面貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述、體育工作座談會、全民健身工作部際聯席會議精神，認真落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《全民健身計劃（2016-2020年）》，緊緊圍繞“便民惠民”這個核心，牢牢把握群眾體育“六邊工程”，推動建立覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務體系，不斷提高全民健身公共服務均等化水平，確保到2020年實現人人享有基本體育健身服務的目標。

健全群眾身邊的體育健身組織

——加快各級體育總會改革。要理順體育行政部門和體育總會的關系，支持體育總會依法獨立運行，省、市、縣、鄉體育總會覆蓋率2017年要達到70%，以此為依托，形成體育總會+單項體育協會+人群體育協會的體育健身組織網絡，構建起小政府、強社團、大社會的新格局，形成管辦分離、內外聯動、各司其職的新機制。

——加強基層群眾健身組織建設。將各類健身組織的觸角向城市社區和農村鄉鎮延伸，努力使每一名健身愛好者都能找到相應的健身組織。激發群眾健身組織的活力，提升各類群眾健身組織承接全民健身的能力和質量，加大向群眾健身組織購買服務的力度，打通聯系健身群眾、服務健身群眾的“最后一公里”。

——充分發揮各級各類體育組織的作用。加強對單項體育協會和人群類體育協會的工作指導，推動單項體育協會逐步建立業余鍛煉標準制度和群眾性競賽活動體系，鼓勵人群類體育協會根據不同人群的體育健身需求，舉辦內容豐富、特色鮮明、易于普及的體育健身活動。

建設群眾身邊的體育健身設施

——大力興建各級各類體育健身設施。推動在100個城市建設奧林匹克公園，在現有500座公園建設體育設施，在1萬個以上社區建設標準化健身中心。把“體育生活化社區（鄉鎮）”與“15分鐘健身圈”有機結合起來，因地制宜建設人民群眾看得見、用得上的健身場地設施，做到每個社區和鄉鎮都有健身場所、每座城市都有體育公園。

——提高體育場館、體育設施運營管理水平。合理規劃和建設體育場館，設計階段就要充分考慮后期運營需要，堅決克服體育場館“重建設輕使用”和過分追求建設標準的問題。體育場館分時段免費或低收費向公眾開放，體現公共服務屬性。落實《教育部國家體育總局關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》，推廣杭州等地學校體育場館對外開放典型，帶動具備條件的學校積極開放，使開放水平和使用效率得到普遍提升。

——加強聯動，建立體育健身設施共建共享機制。推進體育、文化、教育、養老、醫療衛生等相關場地設施向服務于人民生命全周期、健康全過程的需求進行改造升級和資源共享，探索開展基層健康促進服務試點，形成共建共享機制，實現健康促進“一站式”服務。

豐富群眾身邊的體育健身活動

——豐富和完善全民健身活動體系。打造全民健身品牌活動，開展全民健身日、青少年陽光體育大會、老年人體育健身大會、全國優秀廣場操舞評選展示活動等形式多樣的體育健身活動。結合青少年、老年人、婦女、職業人士及殘疾人等群體特點，開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的健身運動項目，大力發展廣場舞、健身跑、健步走、騎行、登山、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，讓每個人都能找到自己喜愛的健身項目。

——開展特色體育健身活動。充分利用各地人文、地理、自然資源，結合節日慶典，開展具有地方特色的體育健身活動，積極培育帆船、山地戶外、馬術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚項目，推廣普及武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動項目，形成常態化的活動機制。支持和鼓勵運動休閑特色小鎮集中打造精品賽事，組織精品活動，開展運動休閑旅游。

——推廣和普及群眾冰雪運動。加強冰雪運動宣傳普及，以籌辦北京冬奧會為契機，圍繞“歡樂冰雪、健康中國”主題，宣傳冰雪運動知識，營造濃厚的冰雪運動氛圍，大力普及冰雪運動文化，擴大冰雪運動影響力，增強群眾冰雪運動健身意識，引導群眾積極參與冰雪運動。加強群眾性冰雪運動指導培訓，推行“百萬青少年上冰雪計劃”和“校園冰雪計劃”，促進青少年冰雪運動的普及發展。健全群眾性冰雪運動組織，努力實現“三億人參與冰雪運動”的目標。

支持群眾身邊的體育健身賽事

——發揮全運會的牽引帶動作用。以“我要上全運”為主題促進全民健身活動，新增19項群眾性體育賽事，通過基層選拔，讓普通百姓也有機會在全運會上一展風采。將天津全運會打造成健康中國建設的窗口和展示平臺，全面體現全民全運、全運惠民、健康中國的主題，激發廣大群眾參與全民健身的積極性。

——開展一批適合不同人群、不同地域和不同行業特點的群眾身邊的賽事。推廣上海舉辦市民運動會讓老百姓有機會參與的經驗和做法，鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會。加大政府購買體育賽事服務力度，為社會力量舉辦群眾體育健身賽事創造便利條件。

——廣泛開展冰雪運動賽事。推動落實《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》，建立以“大眾冰雪季”為主線，以群眾喜聞樂見的冰雪運動活動為支撐的群眾冰雪運動賽事活動體系。開展參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的冰雪運動品牌賽事，發揮其對群眾性冰雪運動的引領、示范、帶動作用。

加強群眾身邊的體育健身指導

——加強科學健身指導。在鄉鎮、街道開展健康促進服務試點，構建科學合理的健身指導體系，規范健身知識宣傳，提高群眾科學健身素養和能力，引導群眾科學健身。高度重視非醫療健康干預，與衛生計生部門密切配合，通過健身促進慢性病運動防治。充分利用縣鄉醫院、社區診所、家庭醫生等基層衛生部門力量，全面培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生，利用現代信息技術手段，為群眾開具個性化的運動處方、提供精準化的健身服務，指導群眾開展科學健身。

——開展國民體質監測。開發應用國民體質健康監測大數據，利用大數據技術及時分析經常參加體育鍛煉人數、體育設施利用率，開展運動風險評估，進行運動健身效果綜合評價，提高全民健身科學指導水平。

——充分發揮社會體育指導員作用，加強社會體育指導員隊伍建設。要進一步擴大社會體育指導員培訓規模，增加各個級別社會體育指導員的數量，依托各類體育院系開展培訓，擴大社會體育指導員培訓基地數量。建立社會體育指導員激勵機制，要組織社會體育指導員開展健身指導服務，推動社會體育指導員與基層醫療、康復、文化工作者和學校體育老師的融合。

弘揚群眾身邊的體育健身文化

——引導樹立體育健身文化新理念。引導人民群眾積極樹立“我的健康我做主”“運動使生活更美好”的新理念。

——構建體育健身文化宣傳大格局。用好社會媒體資源，形成合力推動體育健身文化傳播，普及體育健身文化知識，提高人們的健身意識。

——大力推廣冬奧會文化。要在全社會推廣奧林匹克特別是北京冬奧會文化，增強人民群眾對奧運會的了解，在全社會營造關心、支持、參與北京冬奧會的濃厚氛圍，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會打下堅實基礎。